法搜網--中國法律信息搜索網
              中國人民解放軍66389部隊訴太原市人民政府核發土地使用權證案
              摘要:

              中國人民解放軍66389部隊訴太原市人民政府核發土地使用權證案




                【基本案情】
                上訴人(原審被告)太原市人民政府。
                上訴人(原審第三人)山西煤海汽車配件公司。
                被上訴人(原審原告)中國人民解放軍66389部隊。
                1999年10月28日,66389部隊(原52935部隊)后勤部與山西省煤海汽配公司簽訂了一份《房地產轉讓協議》,將該部所屬的長城汽車修理廠在該市塢城路68號的國有劃撥土地(占地面積2516.2㎡)及地上的房產、設備轉讓給煤海汽配公司。協議約定,由部隊出具資料、證明,由煤海汽配公司具體補辦相關房地產權屬手續。同年12月15日,原52935部隊后勤部向太原市土地局提交“關于補辦土地使用權出讓手續的申請”,12月21日,太原市人民政府為52935部隊后勤部核發了(1999)第20523號《國有土地使用證》,土地用途為“軍事設施”用地。2000年5月18日,52935部隊又向太原市土地局提交證明書稱“該宗土地未列軍產”,申請補辦土地使用權出讓手續。2000年6月14日,太原市人民政府根據這一證明材料,批準該后勤部將劃撥的“軍事設施”用地改變為軍隊“工業用地”并補辦出讓手續。8月25日,為其后勤部核發了(2000)第00076號《國有土地使用證》,土地用途由“軍事設施用地”變更為“工業用地”,使用權類型由“劃撥”變更為“出讓”,使用人為52935部隊后勤部。同日,山西煤海汽配公司向太原市土地局提交《土地受讓申請書》。8月27日,又提交了《領證申請》。9月3日,太原市人民政府給山西煤海汽配公司核發了(2000)第00077號《國有土地使用證》。
                2001年8月,66389部隊認為其下屬后勤部轉讓軍隊房地產未經總后勤部批準,違反了《中國人民解放軍房地產管理條例》的規定,向太原市中級人民法院提起行政訴訟,請求撤銷太原市人民政府為第三人煤海公司核發的(2000)第00077號《國有土地使用證》。2002年元月,66389部隊認為太原市人民政府為其核發的(2000)第00076號《國有土地使用證》將“軍事設施”用地變更為出讓的“工業用地”違法,向山西省人民政府提出行政復議申請。省人民政府終止了該復議申請。66389部隊對此不服提起行政訴訟。
                【法院審理情況】
                太原市中級人民法院在一審對66389部隊分別起訴的(2000)第00076、00077號《國有土地使用證》的審理過程中,分別作出了不同的裁決情況。一審法院在審理中認為,對并政國地字(2000)第00077號土地使用證是00076號使用證變更而來,本院對00076號證的判決結果,直接影響對00077號證的審理,故于2002年4月3日裁定中止對00077號證的審理。2002年9月3日一審法院對00076號證的審理認為,該案已經省政府作出終止復議的決定,且不符合行政復議法三十條的規定,不能直接向人民法院起訴,由此作出裁定駁回66389部隊對00076號土地使用證的起訴。2002年9月11日又恢復了對00077號使用證的審理。經審理認定該起訴屬于復議前置程序,又駁回了66389部隊對00077號證的起訴。66389部隊對此不服上訴于山西省高級人民法院。二審法院經過審理認為,行政復議法三十條第一款規定的對自然資源行政確權的復議前置程序是指行政機關對其作出的一種行政裁決行為,目的在于解決權屬糾紛,確定權屬關系以便發證。而行政機關對所述自然資源使用權和所有權的登記發證行為,則是依法對特定法律關系的行政確認行為。66389部隊的起訴不屬于行政復議法三十條的規定,其起訴符合法定條件,原審法院適用法律錯誤,判決一審法院對此案繼續審理。2003年3月,一審法院對此案繼續審理后認為,《中國人民解放軍房地產管理條例》第十四條規定,軍用土地轉讓實行許可證制度。經批準轉讓軍用土地的軍隊單位,必須按照有關規定,申領軍用土地轉讓許可證,并到當地縣級以上地方人民政府辦理土地轉讓手續;第四十四條規定,有償轉讓軍隊房地產,由總后勤部審批。國家財政部、國家土地管理局,總后勤部印發的《關于軍隊有償轉讓空余軍用土地有關問題的通知》規定,轉讓空余軍用土地,不論數量多少,均應報經總后勤部批準?倕⒅\部、總政治部、總后勤部印發《軍隊土地使用權轉讓管理暫行規定》第十二條規定:“轉讓軍用土地使用權,不論數量多少,一律報總后勤部審批!痹66389部隊無權未經上級主管部門審批直接到被告太原市人民政府辦理改變土地使用權的相關手續。被告太原市人民政府在審核辦理土地出讓過程中未能嚴格按照上述法規規定,為第三人頒發國有土地使用證,其行為違法。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(二)項的規定,判決撤銷了太原市人民政府2000年9月3日作出的并政地國用字(2000)第00077號《國有土地使用證》。


              第 [1] 頁 共[2]頁
              上面法規內容為部分內容,如果要查看全文請點擊此處:查看全文
              【發表評論】 【互動社區】
               
              相關文章
              5544444